为纠正对俄乌冲突的战略误判，瑞典宣布成立全新的平民情报机构UND。该机构旨在加强政治情报分析，标志着瑞典安全战略的深度转型。
2022年初，当俄罗斯在乌克兰边境调兵遣将时，美国和英国的情报机构频频发出警报。然而，瑞典的情报专家们却显得有些犹豫。瑞典军事情报局(MUST)一向以对俄罗斯武装力量的精准掌握为傲，但在当时，他们与法国、德国的情报高层持有相似的观点，认为发动全面战争对于俄罗斯领导层来说过于冒险且不理智。
事后证明，这次严重的误判让瑞典深感尴尬。为了确保悲剧不再重演，瑞典政府于2026年5月宣布了一项重大的情报改革计划：组建全新的平民情报机构——国外情报局(UND)。瑞典外交大臣Maria Malmer Stenergard将其比作英国的秘密情报局，即家喻户晓的MI6。按照规划，UND将与原有的军事情报局并行，并接管包括“特别采集室”在内的多个核心职能，负责在海外开展各类秘密行动。瑞典议会预计将于8月13日批准该计划，新机构将在2027年1月正式投入运行。
这项改革的核心推手是瑞典前首相Carl Bildt。他在去年的评估报告中直言不讳地指出，瑞典的情报体系存在明显的职能漏洞。虽然军方在追踪地面的军事部署和硬件发展方面表现出色，却不擅长洞察俄罗斯高层的政治动向和战略意图。Carl Bildt认为，瑞典急需一个能够深入剖析大国领导层政治思考的平民机构，以便在危机发生前做出更准确的预判。
瑞典在安全决策上的行动速度惊人。2024年，瑞典正式结束了长达200年的军事不结盟政策，加入了北约。目前，瑞典的国防开支已占国内生产总值的2.8%，并计划在2030年提升至3.5%。瑞典的军工企业也积极向外输出武备，包括向乌克兰提供16架鹰狮战斗机。斯德哥尔摩经济学院的学者Matthew Hefler指出，瑞典正在努力重建公民防卫的“肌肉记忆”，以应对日益动荡的地缘政治环境。
不仅是瑞典，整个欧洲的情报版图都在发生震荡。德国正在尝试放宽对其联邦情报局的隐私限制，以便更有效地追踪目标。这种转变不仅源于对外部威胁的担忧，也反映出在跨大西洋关系不稳定的背景下，欧洲对美国情报依赖的深深忧虑。德国和荷兰等国的政要甚至提出了建立“欧洲版五眼联盟”的构想，试图在欧洲内部实现更紧密的情报共享。
然而，情报合作的深化绝非易事。Carl Bildt指出，情报合作的核心在于深度的信任。在瑞典，涉及拦截与破译通信的信号情报仍将由独立于国外情报局和军事情报局之外的第三方机构负责。相比于建立庞大的多边框架，未来欧洲伙伴之间可能更多地依赖非正式的分析汇总，并借助人工智能等新技术，从开源数据中挖掘更有价值的情报。
对于Carl Bildt来说，组建国外情报局是瑞典应对复杂局势的必然选择。虽然有人质疑这项改革在9月大选前仓促上阵，但他认为，这件正确的事情早在10年前就该做了。
原文：https://www.economist.com/europe/2026/07/26/sweden-is-launching-its-own-mi6